Coalición LEAF

La Coalición LEAF fue lanzada el 22 de abril por un grupo inicial de gobiernos y empresas líderes que apuntaban a movilizar al menos $1000 millones en financiamiento para apoyar a jurisdicciones forestales tropicales y subtropicales para generar reducciones sustantivas en sus emisiones por la deforestación. Este grupo de participantes crece cada vez más, y nuevas empresas y gobiernos podrán unirse antes de la firma de los acuerdos finales para fines de 2021. 

Emergent, una organización sin fines de lucro de los EE. UU., ofrece una plataforma para facilitar las transacciones a fin de destinar financiamiento a estos programas y servirá como coordinador administrativo de la Coalición LEAF. 

El rendimiento se medirá según el Estándar de Excelencia Ambiental REDD+ (TREES). TREES es un estándar de alta integridad basado en más de una década de progreso en cuanto a apoyo internacional para reducir la deforestación y garantizar la integridad social y ambiental. La Arquitectura para Transacciones REDD+ (ART), una iniciativa global voluntaria organizada por Winrock International, administra el estándar TREES. La ART también lleva un registro en el que se emiten, transfieren y retiran las reducciones de emisiones. 

La ART se rige por una Junta Directiva independiente, cuyos miembros representan a un grupo diverso de expertos objetivos reconocidos a nivel mundial.  

Esta primera convocatoria de propuestas es solo el comienzo de lo que esperamos que se convierta en un mercado en rápida expansión para las reducciones de emisiones (ER) de alta calidad de los programas forestales y climáticos jurisdiccionales. En los próximos años, un mercado como este podría canalizar volúmenes mucho mayores de fondos a países forestales tropicales y subtropicales que tomen medidas rápidas para detener las emisiones de la deforestación.  

Los fondos otorgados según esta convocatoria de propuestas pagarán por las reducciones de emisiones de alta calidad generadas durante el período de 2022 a 2026, a la vez que permitirán a los países proveedores seguir usando los resultados de mitigación subyacentes para lograr contribuciones determinadas a nivel nacional (NDC) ambiciosas (a menos que elijan hacer un ajuste correspondiente, que no es obligatorio según la Coalición LEAF).  

Por lo tanto, la Coalición LEAF garantizará que las jurisdicciones forestales tropicales y subtropicales ambiciosas tengan acceso a fondos a gran escala y predecibles según el rendimiento, lo que les permitirá invertir más en medidas de reducción de la deforestación y desarrollo rural sostenible. 

La ART emitirá reducciones de emisiones verificadas (denominadas “créditos TREES”, según el estándar TREES) a las jurisdicciones participantes que reduzcan las emisiones de la deforestación y la degradación forestal. Cada uno representa una tonelada de CO₂ equivalente. Los términos de estas transacciones están diseñados para adaptarse a propósitos voluntarios, como compromisos corporativos voluntarios para impulsar acciones climáticas urgentes, además de disminuciones profundas de sus propias emisiones, de acuerdo con objetivos de reducción de emisiones basados en la ciencia y con la meta de lograr la neutralidad de carbono para 2050 o antes¹.

1) Objetivos basados en la ciencia (SBTi) u objetivos equivalentes de descarbonización cuantificados y verificados de forma independiente, coherentes con la limitación del calentamiento en línea con el objetivo de temperatura a largo plazo del Acuerdo de París, sin rebasamiento o con un rebasamiento limitado.

Se invita a las empresas a participar en la Coalición LEAF mediante la compra para reducciones de emisiones de alta calidad, como parte de compromisos voluntarios con la acción climática global más generales. Estas reducciones de emisiones deben ser adicionales a disminuciones profundas de las emisiones en su propia cadena de valor y no reemplazarlas. Por lo tanto, la Coalición LEAF invita a participar a cualquier empresa que cumpla con sus criterios de alto nivel respecto del compromiso con las reducciones de emisiones basadas en la ciencia en sus propias cadenas de valor.  

Sí. Para participar, los compradores del sector privado deben cumplir con cuatro criterios clave:  

• Comprometerse públicamente con los objetivos basados en la ciencia (SBTi) o con objetivos de descarbonización equivalentes que se hayan cuantificado y verificado de manera independiente, de acuerdo con el propósito de limitar el calentamiento según las metas de temperatura a largo plazo del Acuerdo de París (sin excesos de temperatura o con excesos limitados). Además, los compradores del sector privado deben apuntar a establecer SBTi u objetivos equivalentes (como se indicó anteriormente) antes de obtener la titularidad de las ERs e implementar los objetivos a más tardar en 2023². Los compradores del sector privado también deben comprometerse públicamente con los objetivos de emisiones netas cero para mediados del siglo que aborden los tres ámbitos de emisiones.  
• Unirse a la campaña Race to Zero de la ONU. 
• Informar públicamente un inventario de emisiones de gases de efecto invernadero según el Protocolo de Gases de Efecto Invernadero (GHGP). 
• Informar públicamente por separado el uso de las ERs u otros créditos de carbono, incluido el propósito del uso. Los informes deben auditarse de manera independiente.

2) El SBTI asigna 24 meses para un proceso exhaustivo de fijación de objetivos

Esta es una convocatoria global. Se invita a presentar propuestas a todas las jurisdicciones nacionales y subnacionales elegibles (un nivel inferior a la jurisdicción a nivel nacional), tanto tropicales como subtropicales, que cumplan con los requisitos de la ART/TREES de área forestal³.

3) Se pide a las jurisdicciones subnacionales que indiquen que el gobierno nacional proporcionará al participante una carta de la entidad nacional correspondiente autorizando la solicitud y la participación del participante en ART.

Las propuestas se seleccionarán en función de su capacidad de cumplir con los requisitos de la ART/TREES y la credibilidad demostrada de ambición y preparación de las jurisdicciones para reducir la deforestación y generar ER, a la vez que se garantiza la participación plena y efectiva de las partes interesadas pertinentes (en particular, los pueblos indígenas y las comunidades locales).  

Se consolidarán las propuestas de las jurisdicciones que demuestren voluntad política para efectuar o mantener cambios duraderos en la legislación que mejoren la ambición en virtud del Acuerdo de París. Se priorizarán las propuestas de jurisdicciones que tengan vías claras y creíbles hacia emisiones netas cero, de acuerdo con los fundamentos científicos más recientes, y que hayan establecido o tengan planes de establecer lo antes posible una estrategia a largo plazo para implementar este objetivo global de emisiones netas cero antes de 2050. 

Según el enfoque jurisdiccional, el progreso se mide analizando las emisiones de los bosques de todo un país, estado o provincia. Se establece un nivel de referencia basado en el promedio de emisiones históricas, que se actualiza cada cinco años. Los resultados se miden en relación con este nivel de referencia, y se reservan deducciones para la incertidumbre y el riesgo de fugas, según corresponda⁴.

Los pagos se efectúan solo después de que los resultados son plenamente verificados por un organismo acreditado e independiente. 

La deforestación se reduce mediante diversas herramientas normativas, financieras y de cumplimiento, junto con otras iniciativas públicas y privadas, dirigidas a las causas raíz de la deforestación, cuyas características dependerán de las circunstancias del país. 

4) El proyecto de TREES 2.0 también incluye las extracciones, con las correspondientes orientaciones para establecer líneas de base para las extracciones.

Garantizar la participación plena y efectiva de las partes interesadas pertinentes (en particular, los pueblos indígenas y las comunidades locales) es un criterio clave para priorizar las propuestas. Mediante ART/TREES, las reducciones de emisiones logradas según la Coalición LEAF deben cumplir y superar las salvaguardias de Cancún, que exigen respeto por el conocimiento y los derechos de los pueblos indígenas y los miembros de las comunidades locales, según las obligaciones internacionales pertinentes, las circunstancias nacionales y las leyes⁵. El TREES requiere la verificación por parte de terceros del cumplimiento de las salvaguardias e incluye una serie de indicadores estructurales, de procesos y de resultados detallados. 

5) Concretamente a través de la sección 12 de TREES: Salvaguardia B de Cancún – Estructuras nacionales de gobernanza forestal transparentes y eficaces, teniendo en cuenta la legislación y la soberanía nacionales (incluidos los derechos de tenencia de la tierra y el acceso a la justicia); Salvaguardia C de Cancún- Respeto de los conocimientos y los derechos de los pueblos indígenas y los miembros de las comunidades locales, teniendo en cuenta las obligaciones internacionales pertinentes y las circunstancias y leyes nacionales, y señalando que la Asamblea General de las Naciones Unidas ha adoptado la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas,y señalando que la Asamblea General de las Naciones Unidas ha adoptado la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, y Salvaguardia C de Cancún – Participación plena y efectiva de las partes interesadas pertinentes -en particular los pueblos indígenas y las comunidades locales- en las acciones mencionadas en los párrafos 70 y 72 de la decisión 1/CP16. 

Esta es una iniciativa basada en resultados. Los pagos solo se efectúan cuando las reducciones de emisiones se han verificado de acuerdo con el estándar independiente de ART/TREES, que incorpora niveles de referencia ambiciosos; requisitos sólidos para gestionar la incertidumbre, los riesgos de fugas y la permanencia; así como salvaguardias ambientales y sociales firmes.  

La Coalición LEAF incluye cuatro vías de transacción: una vía para que los contribuyentes soberanos participen en transacciones (n.º 1) y tres vías para que lo hagan los compradores del sector privado (n.º 2 a 4). En la vía n.º 1, los contribuyentes soberanos no utilizarán Reducciones de Emisiones para su NDC. Los pagos respaldan los esfuerzos de mitigación en la jurisdicción del proveedor. La mitigación subyacente puede considerarse una vez: para la NDC del país proveedor.  

Los compradores del sector privado tienen tres vías: 

2. Los compradores del sector privado efectúan pagos basados en resultados sin obtener la titularidad de lasERs. 
3. Los compradores del sector privado obtienen la titularidad de lasERs. Con esta opción, el proveedor transfiere lasERs al comprador en el registro de la ART. El país proveedor puede incluir la mitigación subyacente en la contabilización de su NDC. El comprador del sector privado debe comunicar de manera transparente que la mitigación subyacente contribuye a la implementación y el logro de la NDC del país proveedor.  
4. Los compradores del sector privado obtienen la titularidad de lasERspara las cuales el país proveedor está dispuesto a hacer un ajuste correspondiente. Con esta opción, el proveedor transfiere las ERs al comprador en el registro de la ART, y el país proveedor aplica los ajustes correspondientes para la mitigación subyacente en la contabilización de su NDC.  

Para todas las vías, el registro de la ART identificará con claridad cada ER emitida para la cual el país proveedor realizó un ajuste correspondiente de las ERs subyacentes en la contabilización de su NDC o pretende hacerlo. En la vía 4, la aplicación de un ajuste correspondiente garantiza que la mitigación subyacente no se considere dos veces.